Противодействие экстремизму

1. Что такое экстремизм
1. История развития экстремизма
2. Меры противодействия терроризму и экстремизму в РГГУ
1. Локальные нормативные акты РГГУ
2. Мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму
3. Ближайшие мероприятия
3. Нормы права, содержащиеся в документах разной юридической силы
1. Конституция
2. Международные акты
3. Законы
4. Указы Президента
5. Иные правовые акты
6. Локальные нормативные акты
4. Уголовная ответственность
5. Полезная информация
6. Помощь преподавателям и сотрудникам РГГУ

Что такое экстремизм

Уголовный кодекс Российской Федерации дает такое определение: «Экстремизм— действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично иди с использованием средств массовой информации».

В настоящее время экстремистская деятельность создает реальную угрозу жизнедеятельности государства, посягает на конституционные права и свободы граждан, общественную безопасность и общественный порядок.

Конституция РФ дает нам право на равенство.

Вне зависимости от своих религиозных убеждений, социального положения, национальности, пола, возраста, цвета кожи и политических взглядов каждый человек имеет одинаковые свободы и права, гарантированные государством. Это один из главных принципов Конституции.

Любое покушение на эти свободы или любые попытки разжигания конфликтов на их основе имеют в нашей стране название «экстремизм» (ст. 282 УК РФ).

Юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в статье 1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г.№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

• совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

История развития экстремизма

История экстремизма прослеживается с древнейших времен. Первыми «экстремистами» можно назвать идейных вдохновителей иудейских восстаний в Римской империи - зелотов, которые боролись против власти Рима, как при помощи оружия, так и при помощи лозунгов религиозного характера. В средние века в странах католической Европы меры экстремистского характера применялись к евреям и арабам.

Слово «экстремизм» происходит от extremus, что в переводе с латыни означает «крайний». Впервые латинское слово extremus в политическом смысле в своих работах стал употреблять французский просветитель Шарль Монтескье, вкладывая в него негативное значение. В период Великой Французской революции его впервые применили журналисты для обозначения крайне левых и крайне правых политических сил («extrémité gauche», «extrémité droite»).

Сам термин «экстремизм» как таковой появился в 1838 году в многотомном философском словаре немецкого философа Вильгельма Трауготта Круга: «Экстремистами являются те, которые не хотят признавать середину и находят удовольствие в крайностях. Но обычно их называют ультра».

С 50-х гг. XIX в. термин «экстремизм» появился в политической прессе Англии и употреблялся поначалу весьма вольно вплоть до того, что экстремистом величали лидера либеральной партии и премьер-министра лорда Пальмерстона.

В юридической литературе впервые термин «экстремизм» употребил в первой четверти ХХ века французский юрист М. Лерой для обозначения фанатичной веры в политический идеал. Лерой воспользовался термином для анализа событий Гражданской войны в России. Из действовавших тогда на политической арене России идейных направлений Лерой назвал «красным экстремизмом» большевизм и «белым экстремизмом» монархизм.

В тот же период идеологический концепт «экстремизм» наряду с концептом «тоталитаризм» впервые официально был взят на вооружение одной из буржуазных партий Италии – центристской Народной партией, которая одной из целей своей программы 1923 года провозгласила борьбу с правым и левым экстремизмом.

Стоит отметить, что до 1950-х термин «экстремизм» даже в научной, юридической и политической литературе не имел такого широкого распространения как термин «радикализм». Ситуация изменилась после выхода ряда работ американских политологов (в основном эмигрантов из Германии, в т. ч. Теодора Адорно), основными идеями которых было определение экстремизма как отрицания демократии в ее либеральном понимании и как крайней формы «радикализма», ведущей общество к «тоталитаризму».

Таким образом, был разработан идеологический концепт, связывающий воедино все без исключения радикальные политические идеологии под грифом «экстремизм» на почве их якобы нелюбви к демократии. Именно данный концепт стал основой для искусственного соединения либералами коммунизма и фашизма в одну общую категорию, а также для тенденциозных «научных» работ, «доказывающих» родство этих идеологий.

Постепенно в работах политологов термин «экстремизм» стал применяться не только к политическому, но и религиозному радикализму, а затем вообще ко всем радикальным идеологиям, не вписывающимся в либеральную демократию.

Меры противодействия терроризму и экстремизму в РГГУ

• разработка и реализация комплексного плана противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

• занятия в рамках адаптивного курса для поступающих;

• фестиваль международных культур;

• конкурсы плакатов;

• лекции о профилактике идей терроризма и экстремизма;

• научно-практические конференции.

Локальные нормативные акты РГГУ:

1. Правила внутреннего распорядка обучающегося РГГУ (п.3.2.11) Гиперссылка

2. Положение об общежитии РГГУ (п.2.4) Гиперссылка

3. Этический Кодекс обучающегося РГГУ (п.5) Гиперссылка

Мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму:

Социально-психологическое тестирование обучающихся

Информирование о запрете посещения противозаконных интернет-ресурсов

Международный круглый стол «Взаимодействие ВУЗов, научных организаций и учреждений культуры в сфере защиты информации и технологий безопасности»

V межвузовская научно-практическая конференция «Проблемы формирования, развития и обеспечения безопасности единого цифрового культурно-исторического пространства россии»

Кинопоказ Ближневосточного клуба РГГУ

Круглый стол о проблемах экстремизма в молодёжной и студенческой среде

Всероссийский круглый стол по вопросам угроз терроризма, экстремизма и киберпреступности

Общероссийский круглый стол «Большие вызовы»

Конференция «Молодежь ХХI века: образ будущего»

Открытая лекция «Профилактика экстремизма в молодёжной среде»

Международная научно-практическая конференция «Миграция в России и в современном мире: проблемы, перспективы, практические решения»

РГГУ вошел в состав Московского научно-образовательного консорциума в области приоритетных направлений научно-технологического развития России

Ближайшие мероприятия:

Нормы права, содержащиеся в документах разной юридической силы

Нормативные документы

КОНСТИТУЦИЯ

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ

Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 г.)

Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества независимых государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.)

Договор государств - участников Содружества независимых государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма (Душанбе, 5 октября 2007 г.)

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (одобрена резолюцией генеральной ассамблеи оон от 9 декабря 1994 г.)

Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) ets n 090

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-йорк, 14 декабря 1973 г.)

Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 26 октября 1979 г.)

Конвенция совета европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.)

Конвенция шанхайской организации сотрудничества против терроризма (Екатеринбург, 16 июня 2009 г.)

Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-йорк, 14 сентября 2005 г.)

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-йорк, 15 декабря 1997 г.)

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-йорк, 17 декабря 1979 г.)

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 г.)

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом

Соглашение о сотрудничестве к шанхайской конвенции

ЗАКОНЫ

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. n 40-фз о Федеральной Службе Безопасности

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. n 35-фз о противодействии терроризму

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. n 115-фз о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. n 16-фз о транспортной безопасности

Федеральный закон от 21 июля 2011 г n 256 фз о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. n 114-фз о противодействии экстремистской деятельности (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 236)

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. n 390-фз о безопасности

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.)

Указ Президента РФ от 2 сентября 2012 г. n 1258 об утверждении состава национального антитеррористического комитета по должностям

Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. n 960 вопросы Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

Указ Президента РФ от 13 сентября 2004 г. n 1167 о неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом

Указ Президента РФ от 26 декабря 2015 г. n 664 о мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму

Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. n 116 о мерах по противодействию терроризму (в редакции указа Президента Российской Федерации от 27 июня 2014 г. № 479)

Указ Президента РФ от 17 июня 2003 г. n 680 о центральных компетентных органах Российской Федерации, ответственных за выполнение шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом

Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. n 403 о создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте

Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 n 683 о стратегии национальной безопасности Российской Федерации

ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Приказ ФСБ РФ от 25 июня 2008 г. № 304 "Об утверждении порядка выплаты в органах федеральной службы безопасности единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом"

ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

Приказ ректора №305 от 16 мая 2017 г. "О создании антитеррористической комиссии".

Приказ О создании антитеррористической комиссии №18 от 28.01.19

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Разновидностей наказаний в Уголовном Кодексе РФ по части экстремизма множество. 

Рассмотрим подробно каждый конкретный вид проступка.

Итак, обычный публичный экстремизм без дополнительных квалифицирующих признаков наказывается:

• Штраф от 300 до 500 тыс. руб.;

• Штраф в размере дохода осужденного сроком от 2 до 3 лет;

• Принудительные работы от 1 года до 4 лет;

• Лишение свободы от 2 до 5 лет.

В качестве дополнительной санкции в отдельных случаях может применяться ограничение на определенные должности или ведение определенной деятельности на срок до 3 лет.

Те же самые преступные действия, но при наличии отягчающих обстоятельств, таких как служебное положение, угроза или применение насилия, а также совершенных организованной группой, наказываются:

• Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;

• Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;

• Принудительные работы от 2 до 5 лет;

• Лишение свободы от 3 до 6 лет.

Меры ограничительного характера также могут применяться на срок до 3 лет.

Создание экстремистского сообщества и руководство им предполагает ответственность в виде:

• Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;

• Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;

• Лишение свободы от 6 до 10 лет.

Дополнительные санкции за организацию таких сообществ представлены в виде ограничений на определенную деятельность до 10 лет и ограничения свободы от года до двух.

Склонение и вербовка в члены экстремистской организации предполагает уголовную ответственность в виде:

• Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;

• Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;

• Принудительные работы от 2 до 5 лет;

• Лишение свободы от 4 до 8 лет.

Дополнительно могут применяться санкции в виде ограничения на определенные должности и определенную деятельность до 5 лет и виде ограничения свободы от года до двух.

При установлении факта участия в экстремистском сообществе по УК РФ наказание возможно в виде:

• Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;

• Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;

• Принудительные работы от года до 4 лет;

• Лишение свободы от 2 до 6 лет.

Ограничение свободы при этом допустимо максимум на год, а ограничение на определенные виды деятельности – до 5 лет.

Любая организация таких сообществ или участие в них при содействии занимаемого служебного положения наказывается лишением свободы от 7 до 12 лет.

В этом случае дополнительно к лишению свободы может быть назначен штраф от 300 до 700 тыс. руб., ограничение свободы на срок от года до 2 лет или ограничение на занимание конкретных должностей до 10 лет.

В ситуации, когда виновное лицо совершило впервые преступление, и добровольно отказалось от участия в экстремистской организации, оно может быть освобождено от уголовной ответственности при отсутствии иного состава преступления.

Когда конкретная организация уже признана судом экстремистской, и существует вступившее в законную силу решение о ее ликвидации, но кто-либо вновь начинает участвовать в ее организации и вербовке ее членов, такие действия подпадают под ст. 282.2 УК РФ.

Организация уже действующего экстремистского сообщества наказывается:

• Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;

• Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;

• Лишение свободы от 6 до 10 лет.

Финансирование экстремистского сообщества, в соответствии со ст. 282.3 УК РФ, предусматривает следующие виды наказания:

• Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;

• Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;

• Принудительные работы от года до 4 лет;

• Лишение свободы от 3 до 8 лет.

Когда финансирование экстремизма происходило при содействии служебного положения можно получить реальный срок лишения свободы до 10 лет.

Полезная информация

Помощь преподавателям и сотрудникам РГГУ

Сборники научных трудов

Методические рекомендации по противодействию терроризму
Методическое пособие: Профилактика экстремизма и террористического поведения молодежи в интернет-пространстве: традиционные и инновационные формы