Реализуется рамках конкурса «Студенческие проектные научные коллективы РГГУ» (шифр гранта 2021-2) в 2021-2022 г.

Участники

• Белова Т.В., канд. юрид. наук, доцент, зав. кафедрой предпринимательского права юридического факультета ИЭУП РГГУ (руководитель);
• Окунева И.О., магистрант 2 курса юридического факультета ИЭУП РГГУ (профиль «Правовое сопровождение предпринимательской деятельности»;
• Колачев В.А., магистрант 2 курса юридического факультета ИЭУП РГГУ (профиль «Правовое сопровождение предпринимательской деятельности»;
• Петров В.В., магистрант 2 курса юридического факультета ИЭУП РГГУ (профиль «Правовое сопровождение предпринимательской деятельности».

Основные результаты, полученные в ходе реализации проекта, представленные в публикациях по проекту

Презентация проекта

Целью и важнейшим результатом проведенной в рамках настоящего проекта научной работы являются выявленные пробелы действующего законодательства, касающиеся баланса интересов должника и кредиторов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), а также внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства, касающиеся изменения правил выявления признаков фиктивного банкротства, разработки адресной системы реструктуризации долга, повышения социальной и финансовой защищенности арбитражных управляющих и др.

Практическое применение исследованной тематики нашло отражение в докладах и в сфере преподавания юридических дисциплин на английском языке. Этому вопросу посвящены два доклада о способах выявления и преодоления профессионально-обусловленной понятийной интерференции при обучении студентов-юристов работе с законодательством о несостоятельности (банкротстве) в западной традиции права и о трудностях преподавания, трактовки и перевода юридической терминологии (на примере терминологии в области несостоятельности (банкротства) российского и англо-американского законодательства).

Было подготовлено 5 научных публикаций, проведено 2 студенческих научных мероприятия по теме проекта, состоялось 12 выступлений с докладами на различных конференциях, подготовлено 2 выпускных квалификационные работы.

Описан механизм защиты прав и законных интересов должника и кредиторов, включающий следующие процедуры, применяемые в деле о банкротстве:

• Реабилитационные процедуры;
• Конкурсно-ликвидационные процедуры;
• Реализация имущества гражданина-должника;
• Мировое соглашение.

Проанализирована эффективность способов защиты прав должника и кредиторов при несостоятельности (банкротстве) в российской федерации, в том числе реабилитационных процедур в отношении граждан-должников в российском праве по сравнению с англо-американским.

Проведен сравнительный анализ ключевых терминов несостоятельности (банкротства) в российском и англо-американском законодательствах, проясняющий концептуальные различия правового мышления и ожиданий представителей двух социумов.

Выявлены пробелы и дисбаланс действующего законодательства, касающиеся соблюдения интересов должника и кредиторов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), а также внесены предложения по совершенствованию законодательства РФ в следующих вопросах:

1. Проблема количественного перевеса правовых способов защиты в пользу кредитора, по сравнению с интересами должника и арбитражного управляющего от действий кредиторов и иных ответственных лиц, а также возможные пути преодоления этого дисбаланса описаны в статье: Окунева И.О., Колачев В.А., Белова Т.В. Способы защиты прав должника и кредиторов при несостоятельности (банкротстве) в российской федерации // Сборник студенческих научных статей: Юность науки, Москва, Издательский центр РГГУ, 2021. С. 240-246. URL: https://www.rsuh.ru/upload/main/science/Unost_nauki_2021_2.pdf

В статье показано, что наиболее эффективными способами защиты прав должника и кредиторов являются меры с признаками ответственности. Установлено, что для сохранения баланса прав и интересов должника и кредиторов нужно ввести в законодательство о банкротстве меры с признаками ответственности, защищающие интересы должника от неправомерных действий кредиторов. В настоящее время кредитор защищается от действий должника нормами, в которых помимо регламентирующих норм присутствует материальная ответственность по возмещению убытков, привлечению к субсидиарной ответственности, обязании передать материальные средства, касающиеся деятельности должника. Считаем, что интересы должника должны так же охраняться нормами, не только регламентирующими действия, но и предполагающими ответственность, в том числе материальную, со стороны кредиторов и иных участвующих в деле о банкротстве лиц, в том числе представителей государственных органов.

2. Вторая проблема связана с неэффективностью реабилитационных процедур в отношении граждан-должников в российском праве по сравнению с англо-американским. Причины и пути их решения сформулированы в статье: Окунева И.О., Белова Т.В. Неэффективность реабилитационных процедур в отношении граждан-должников в российском праве по сравнению с англо-американским: причины и пути их решения // Молодежный научный потенциал в юриспруденции XXI века: от теории к практике. IV Всероссийская межвузовская студенческая науч.-практич. конф. Москва, РГГУ, 14 октября 2021 г./ под ред. Н.И. Архиповой, С.В. Тимофеева, Е.Ю. Князевой. М. РГГУ, 2021. - С. 304-312.

На основе анализа судебной правоприменительной практики, законодательства и общей текущей социально-экономической обстановки, установлены основные причины неэффективности реабилитационных процедур в отношении граждан-должников в российском праве и предложены следующие пути их решения:

1. Необходимо изменить действующие правила выявления признаков фиктивного банкротства и предусмотреть возможность подачи заявления о признании предприятия банкротом в случае предвидения такой ситуации гражданином.
2. Возложить на кредитные учреждения, выдающие в РФ кредиты населению, обязанность более тщательного анализа финансовых перспектив граждан, обращающихся за кредитами, а также риски, связанные с невозможностью их выплаты по объективным, в том числе общемировым финансово-экономическим причинам.
3. Разработать адресную систему реструктуризации долга, заимствуя зарубежный опыт, например:
• в соответствии с уровнем дохода;
• дифференциация по срокам;
• предусмотреть государственные механизмы взимания долга на протяжении длительного времени из доходов гражданина на протяжении длительного периода 10-25 лет.
4. Ввести государственное регулирование в области реабилитационных процедур граждан, возложить финансовые затраты на проведение арбитражных процедур на кредитные организации, в адрес которых рассматривается долг гражданина-должника.
5. Хотя уровень цифровой обработки данных в настоящий момент позволяет разработать такую методику как для расчета перспектив финансового состояния граждан-должников, так и юридических лиц.
6. Повысить социальную и финансовую защищенность арбитражных управляющих, возложив часть задач по организации реабилитационных процедур на государственные органы, одновременно повысив их ответственность, введя систему ответственности, в том числе материальной.

При оценке эффективности российского законодательства в области реабилитационных процедур следует различать, в чьих интересах оно действует. Если законодательство действует в интересах кредиторов, то для должника зачастую они теряют смысл, т.к. не дают быстрого освобождения от долгов и откладывают начало «нового старта». Следовательно, чтобы стать эффективными для должника, реабилитационные процедуры должны быть быстрыми и с минимальными накладными расходами. При этом права кредиторов также должны быть защищены. Однако современные реалии указывают на то, что зачастую наблюдается неравномерность распределении экономических возможностей и рычагов управления между гражданином-должником и его кредиторами, среди которых большую часть составляют крупные банки, диктующие заведомо высокие процентные ставки, особенно в РФ. Также общая мировая экономическая ситуация больше способствует продвижению интересов больших корпораций и банков, нежели отдельных граждан. Замечено, что при плохой экономической обстановке банкнотное законодательство, как правило, ужесточается, что ведет к увеличению бремени на должников, но фактически не решает проблемы возврата денежных средств. Это происходит потому, что область законодательства тесно связана с политической и экономической сферами, т.е. если сокращается оборот денежных средств в стране, у населения просто нет денег на то, чтобы покрывать растущие проценты. Таким образом, проблема неэффективности реабилитационных процедур должна решаться комплексно, с учетом всех факторов: экономических, политических и социальных с тем, чтобы законодательство отражало и регулировало реальное положение дел в стране, а не искусственно создавало желаемые правила поведения.

3. Проблема оперативного получения актуальной информации в отношении недвижимого имущества должника-банкрота в целях реализации имущества и дальнейшей его регистрации на нового собственника по результатам торгов, сформулированы в статье: Колачев В.А., Белова Т.В. Актуальные проблемы правового регулирования реализации имущества должника при несостоятельности (банкротстве) / В. А. Колачев, Т. В. Белова // Вестник Международного юридического института. 2021.

Анализ неэффективности работы регистрирующих органов привел к разработке алгоритма противодействия затягиванию сроков и формулировке проекта статьи в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ (N 218-ФЗ).

Для решения проблемы предложено внести в ст. 67 218-ФЗ следующий пункт: «Государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причине наличия в Едином государственном реестре недвижимости непогашенных в соответствии с судебным актом Арбитражного суда о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или о признании гражданина банкротом записей об аресте имущества должника».

В конечной формулировке статьи требуется учесть следующее:

• Государственный регистратор прав несет ответственность, установленную п. 3 ст. 67 N 218-ФЗ и ст. 5.63 КоАП, за приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причине наличия непогашенных записей об аресте имущества должника.
• Погашение записи об аресте имущества должника происходит на основании судебного акта Арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении юридического лица или о признании гражданина банкротом.
• Погашение записи об аресте имущества должника также предусмотрено п. 1. ст. 126 N 218-ФЗ, в соответствии с которым снятие ограничений, в том числе арестов и обременений, происходит в результате введения процедуры банкротства юридических или физических лиц.
• Арбитражный суд и арбитражный управляющий направляют в Росреестр решение о введении процедуры конкурсного производства или реализации имущества.

4. Освещению ряда проблем в сфере защиты интересов должника посвящена статья: Белова Т.В. Защита прав должника при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства) / Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции с международным участием «Управление персоналом: современные концепции и эффективные технологии» 29-30 ноября 2021 года, г. Ростов-на-Дону, ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)».

В ходе исследования установлено, что в действующем законодательстве о несостоятельности (банкротстве) имеется ряд актуальных проблем.

• Во-первых, при том, что российское законодательство в сфере банкротства принято считать нейтральным, правовое регулирование конкурсных правоотношений имеет прокредиторский уклон.
• Во-вторых, в настоящее время наблюдается неоднозначность практики применения новых норм о моратории, предусмотренных статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также невозможность практического применения указанных норм в связи с несвоевременной адаптацией других нормативно-правовых актов к нововведениям и их противоречием друг другу.
• В-третьих, реабилитационные процедуры банкротства в том виде, в котором они существуют в настоящий момент неэффективны, они не соответствуют интересам должников и кредиторов, в связи с чем применяются очень редко.
• В-четвертых, обязательность введения процедуры наблюдения в отношении всех должников в некоторых случаях нецелесообразно, приводит к затягиванию процесса банкротства и потере времени, которое могло быть потрачено на своевременное восстановление финансового состояния должника.
• В-пятых, низкий уровень независимости, некомпетентность арбитражных управляющих, возможность незаконного влияния на утверждение определенной кандидатуры, недобросовестное поведение и злоупотребление правом в процессе исполнения ими своих обязанностей приводят к нарушению основополагающих принципов правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) и потере смысла самого закона.
• В-шестых, выявлена проблема ограничения учредителей (участников) юридического лица – должника и представителей собственника имущества унитарного предприятия – должника в возможности реализовывать свое право на защиту, принадлежащее им как лицами, участвующими в деле о банкротстве.

5. Решению проблемы повышения эффективности удовлетворения прав и интересов кредиторов посвящена статья: Белова Т.В. Особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), связанных с требованием о включении в реестр кредиторов // Материалы международной научно-практической конференции «Развитие юридической науки в новых условиях: единство теории и практики-2021», г. Ростов-на-Дону. 12 ноября 2021 года.

Разработана методика эффективного обращения с заявлением о включении в реестр требований кредитора. Обращается внимание на то, что ранняя подача заявления в суд, т.е. оперативное получение статуса кредитора, способствует повышению эффективности удовлетворения прав и интересов кредиторов. Использование этого приема также снижает риск вовлечения в производство по делу о банкротстве недобросовестных лиц.

Анализ судебной практики показывает, что зачастую возникают сложности и споры именно в делах о включении требований кредиторов в реестр после введения процедуры наблюдения. Рассмотрение дел о несостоятельности, которые относятся к включению в реестр кредиторов, заставляет арбитражный суд крайне тщательно исследовать все материалы и обстоятельства дела. Только так возможно соблюсти интересы всех кредиторов и минимизировать недобросовестное поведение иных лиц. Хотя, безусловно, сделать это очень сложно в связи с существующими пробелами и коллизиями в законодательстве.

6. Проблеме толкования и унификации основных понятий, содержащихся в российском и зарубежном законодательствах, регулирующих институт несостоятельности (банкротства) посвящены статьи:

• Окунева И.О. Сравнительный анализ ключевых терминов несостоятельности (банкротства) в российском и англо-американском законодательстве // Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции «Преподавание языков и культур в парадигме гуманитарного образования» (28-29 сентября 2020 г., г. Варна): сб. статей.– М.: Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), 2021. С. 156-167. URL: https://www.rsuh.ru/upload/main/science/Prepodavanie_yazykov_i_kultur_2021.pdf
• Окунева И.О. «Конкурсная масса» vs “Bankruptcy estate” в российском и западном законодательствах о несостоятельности (банкротстве): преодоление профессионально-обусловленной понятийной интерференции при обучении студентов-юристов переводу профессионально-ориентированных текстов // Сборник материалов V Международной научно-практической конференции «Преподавание языков и культур в парадигме гуманитарного образования» (28 сентября 2021г.): сб. статей.– М.: Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), 2022.

В качестве примера был рассмотрен англо-саксонский опыт, как наиболее настойчиво влияющий на общую мировую практику, как в политической и информационной сферах, так и в кодифицирующей их правой сфере. Возможности унификации норм рассмотрены с точки зрения анализа терминологической базы и выявления социокультурных и концептуальных различий ключевых терминов несостоятельности (банкротства) в российском и англо-американском законодательстве.

Полученные статистические данные опровергают возможность прямого непосредственного переноса и заимствования норм права без учета социокультурных, традиционных и сложившихся экономических реалий, что показал лингвоконцептуальный анализ ключевых терминов российского и англо-американского законодательства о несостоятельности (банкротстве). В частности, установлено следующее.

7. Проблема сокрытия активов контролирующими должника лицами в офшорных зонах и привлечение таких бенефициаров к субсидиарной ответственности с целью возврата выведенных денежных средств из-за рубежа и осуществления законно причитающихся выплат кредиторам посвящена статья: Окунева И.О. Роль офшоров в сокрытии активов контролирующих должника лиц в сфере несостоятельности (банкротства) / И.О. Окунева // Вестник РГГУ. Серия Управление. Экономика. Право. 2022. (ВАК)

В статье анализируются понятия и нормы ГК РФ, НК РФ, УК РФ, N 127-ФЗ, N 115-ФЗ. Предлагается два способа решения данной проблемы. Первый – включить в Федеральный закон N 115-ФЗ норму, предусматривающую ответственность бенефициарных владельцев за вывод активов на счета в иностранных банках, повлекший несостоятельность организации, приведшую ее к банкротству. Второй способ предполагает комплексный технико-юридический и дискурс-лингвистический анализ ключевых терминов и понятий, применяющихся в ведущих законодательных актах Российской Федерации, с целью унификации и разграничения ключевых юридических понятий.

Участие в научных мероприятиях и организация научных мероприятий по тематике проекта

Результаты, полученные в ходе реализации проекта, неоднократно представлялись и обсуждались на конференциях и круглых столах:

• Белова Т.В. на тему «Защита прав должника при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства)» / Всероссийская (национальная) научно-практическая конференция с международным участием «Управление персоналом: современные концепции и эффективные технологии» 29-30 ноября 2021 года, г. Ростов-на-Дону, ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)». URL: https://leader-id.ru/events/245916
• Окунева И.О. на тему «Способы защиты прав должника и кредиторов при несостоятельности (банкротстве) в Российской Федерации» / Гуманитарные чтения РГГУ – 2021 XIV Международный гуманитарный научный форум, посвященный 30-летию со дня образования Российского государственного гуманитарного университета, 90-летию Историко-архивного института РГГУ и 25-летию Музейного центра РГГУ 30 марта – 13 апреля 2021 г. Москва. URL: https://www.rsuh.ru/news/detail.php?ID=716293
• Окунева И.О. на тему «Неэффективность реабилитационных процедур в отношении граждан-должников в российском праве по сравнению с англо-американским: причины и пути их решения» / Студенческий круглый стол «Пандемия и банкротство: проблемы права, тенденции и перспективы» Москва, 9 июня 2021 года. URL: https://www.rsuh.ru/education/ieup/structure/faculty-of-law/news/detail.php?ID=735103
• Окунева И.О. на тему «Трудности преподавания, трактовки и перевода юридической терминологии (на примере терминологии в области несостоятельности (банкротства) российского и англо-американского законодательства)» / Гуманитарный вектор преподавания иностранных языков V Международная научно-практическая конференция Москва, 25 февраля 2021 г. URL: https://www.rsuh.ru/upload/main/depforlanguages/ОкуневаИО.pdf
• Колачев В.А. на тему: «Защита прав кредиторов при реализации единственного жилья гражданина-банкрота» // Гуманитарные чтения РГГУ – 2021 XIV Международный гуманитарный научный форум, посвященный 30-летию со дня образования Российского государственного гуманитарного университета, 90-летию Историко-архивного института РГГУ и 25-летию Музейного центра РГГУ 30 марта – 13 апреля 2021 г. Москва. URL: https://www.rsuh.ru/news/detail.php?ID=716293
• Колачев В.А. на тему: «Актуальные проблемы, возникающие при реализации имущества должника» / Студенческий круглый стол «Пандемия и банкротство: проблемы права, тенденции и перспективы» Москва, 9 июня 2021 года. URL: https://www.rsuh.ru/education/ieup/structure/faculty-of-law/news/detail.php?ID=735103
• Петров В.В. на тему: «Мировое соглашение в деле о несостоятельности (банкротстве) как способ достижения баланса интересов кредиторов и должника» / Гуманитарные чтения РГГУ – 2021 XIV Международный гуманитарный научный форум, посвященный 30-летию со дня образования Российского государственного гуманитарного университета, 90-летию Историко-архивного института РГГУ и 25-летию Музейного центра РГГУ 30 марта – 13 апреля 2021 г. Москва. URL: https://www.rsuh.ru/news/detail.php?ID=716293
• Петров В.В. на тему: «Субординация требований кредиторов в делах о банкротстве: анализ судебной практики» / Студенческий круглый стол «Пандемия и банкротство: проблемы права, тенденции и перспективы» Москва, 9 июня 2021 года. URL: https://www.rsuh.ru/education/ieup/structure/faculty-of-law/news/detail.php?ID=735103
• Колачев В.А. на тему: «Применение электронных систем при реализации недвижимого имущества должника» / IV Всероссийская студенческая научно-практическая конференция «Молодежный научный потенциал в юриспруденции 21 века: от теории к практике» Москва 14 октября 2021. URL: https://www.rsuh.ru/education/ieup/structure/faculty-of-law/news/detail.php?ID=787276
• Окунева И.О. на тему «Применение электронных систем в банкротстве граждан» / IV Всероссийская студенческая научно-практическая конференция «Молодежный научный потенциал в юриспруденции 21 века: от теории к практике» Москва 14 октября 2021. URL: https://www.rsuh.ru/education/ieup/structure/faculty-of-law/news/detail.php?ID=787276
• Окунева И.О. на тему «Способы выявления и преодоления профессионально-обусловленной понятийной интерференции при обучении студентов-юристов работе с законодательством о несостоятельности (банкротстве) в западной традиции права» / Преподавание языков и культур в парадигме гуманитарного образования V Международная научно-практическая конференция Москва, 28 сентября 2021 г. URL: https://www.rsuh.ru/news/detail.php?ID=783759
• Белова Т.В. на тему «Особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), связанных с требованием о включении в реестр кредиторов» // Международная научно-практическая конференция «Развитие юридической науки в новых условиях: единство теории и практики-2021», г. Ростов-на-Дону. 12 ноября 2021 года URL: https://urfak.sfedu.ru/node/1420

В ходе реализации проекта организованы следующие мероприятия

2 апреля 2021 года

Студенческое научное мероприятие по теме проекта состоялось на юридическом факультете Института экономики, управления и права РГГУ (ИЭУП) 2 апреля 2021 года в рамках Гуманитарных чтений РГГУ – 2021 (XIV Международного гуманитарного научного форума, посвященного 30-летию со дня образования Российского государственного гуманитарного университета, 90-летию Историко-архивного института РГГУ и 25-летию Музейного центра РГГУ).

На студенческом научном мероприятии был представлен научно-исследовательский проект «Баланс интересов должника и кредиторов при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства) в западной традиции права».

Ссылка на трансляцию YouTube

9 июня 2021 года

Студенческий круглый стол «Пандемия и банкротство: проблемы права, тенденции и перспективы» состоялся на кафедре предпринимательского права юридического факультета Института экономики, управления и права РГГУ (ИЭУП) 9 июня 2021 года. Участники проекта выступили со своими докладами по результатам проекта.

Подготовлены к защите две выпускные квалификационные работы магистрантов

• Окуневой И.О., магистрантки 2 курса юридического факультета ИЭУП РГГУ (профиль «Правовое сопровождение предпринимательской деятельности»,
• Колачева В.А., магистранта 2 курса юридического факультета ИЭУП РГГУ (профиль «Правовое сопровождение предпринимательской деятельности»,
  об этом свидетельствуют Отчёты по научно-исследовательской работе за 1,2,3 семестры 2020 и 2021 гг.

Возможности практического использования результатов проекта

Практическая значимость результатов данного исследования состоит в том, что выводы и рекомендации, полученные в ходе реализации настоящего проекта, могут быть использованы для совершенствования законодательной базы, устранения неточностей и пробелов законодательства Российской Федерации, дальнейшего развития комплексного института несостоятельности (банкротства) в российском праве.

Кроме того, полученные результаты можно использовать в учебном процессе на юридических факультетах высших учебных заведений – при чтении курсов предпринимательского и гражданского права, специальных курсов («Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)», «Осуществление и защита гражданских прав» и др.), проведении семинарских занятий.

Практический аспект применения результатов работы над проектом был доложен в выступлениях на конференциях по вопросам правоприменительной практики в делах о банкротстве, и проблеме защиты прав кредиторов при реализации единственного жилья гражданина-банкрота и проблемах, возникающих при реализации имущества должника.

Практическое применение исследованной тематики также нашло отражение в сфере преподавания юридических дисциплин на английском языке. Этому вопросу посвящены два доклада о способах выявления и преодоления профессионально-обусловленной понятийной интерференции при обучении студентов-юристов работе с законодательством о несостоятельности (банкротстве) в западной традиции права и о трудностях преподавания, трактовки и перевода юридической терминологии (на примере терминологии в области несостоятельности (банкротства) российского и англо-американского законодательства).

Предложения по дальнейшему развитию исследований по тематике проекта

Теоретические выводы и практические результаты, полученные в ходе реализации настоящего проекта, могут быть полезны в ходе дальнейшего изучения не только баланса интересов кредиторов и должника в процедурах банкротства, но также и баланса интересов как междисциплинарной категории с учетом анализа источников и правовой доктрины, относящейся к западной традиции права. Ожидается, что они приведут к обновлению и актуализации научных знаний, совершенствованию понятийного аппарата юридической науки в исследуемой области.

Выполнение количественных индикаторов по результатам реализации проекта

Отчет о научно-исследовательской работе по результатам реализации проекта «Баланс интересов должника и кредиторов при осуществлении процедур несостоятельности (банкротства) в западной традиции права» – победителя конкурса «Студенческие проектные научные коллективы РГГУ» в 2021 г. (шифр гранта 2021-2)