Заседание СНО проходило в виде деловой игры. Студенты должны были собрать органы публичной власти в единую структуру, установить взаимодействие между ними. Сложным моментом оказался поиск «ответственности»: конституционной и муниципальной. Важным было найти баланс между государственной властью и местным самоуправлением; между публичным управлением и самоуправлением.
В руках участников были элементы правовых норм, с помощью которых можно было тут же создавать свои правовые конструкции, а также воспроизводить существующие. Важным условием в любом варианте должно было оставаться участие населения. Причем лучшей моделью считалась та, в которой население взаимодействует со всеми уровнями власти. Первым действием во всех вариантах являлось «избрание населением представительного органа» либо местного, либо регионального значения, либо федерального значения.
Студенты смоделировали несколько традиционных организационных форм местного самоуправления «Сильный мэр – слабый совет», «Сильный совет – слабый мэр». Выделили нюансы юридической ответственности при каждой модели, сравнили с действующими Уставами местного самоуправления, а также учредительными актами субъектов Российской Федерации. Отдельно рассмотрели организацию публичной власти в Москве. Как оказалось, именно она вызывает наибольшие затруднения и сомнения в необходимости отдельных властных институтов. Участники СНО также проанализировали уровневую компетенцию органов власти.
Кроме этого, посмотрели, как «на плоскости» может работать пока еще проект федерального закона «Об организации публичной власти в системе местного самоуправления», установили возникающие при этом проблемы.
Студенты смогли «посмотреть» на вертикаль власти и ее горизонтальное взаимодействие.
