Недобросовестные импортеры используют схемы «ложного транзита»: завозят товары под видом транзитных, а затем реализуют их на внутреннем рынке, уходя от уплаты налога. По оценкам Минфина, такие схемы приводят к недополучению бюджетом около 150 млрд рублей ежегодно.
Использование подобной схемы направлено на уклонение от уплаты ввозного НДС. При импорте товаров для внутреннего потребления НДС уплачивается по ставке 10 или 20% (в зависимости от категории товара), в то время как при международном транзите применяется ставка НДС 0%. Ввоз товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) НДС администрирует Федеральная налоговая служба (ФНС), поставки из других стран — таможня.
По сообщению пресс-службы Минфина, вопросы сокращения теневого ввоза действительно прорабатываются. Цель этой работы — борьба с недобросовестными участниками рынка и выравнивание условий конкуренции для бизнеса, который работает «вбелую», уплачивая все импортные платежи. При этом говорить о конкретных параметрах такой системы пока преждевременно, указали там.
Валерий Незамайкин подчёркивает комплексный характер ущерба от теневого импорта:
«Во-первых, страдает доходная часть федерального бюджета от недополучения поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам. Во-вторых, легальные импортеры, уплачивающие все налоги, не выдерживают ценовой конкуренции. И, наконец, сами потребители не могут быть защищены от некачественной и контрафактной продукции».
24 сентября 2025 года правительство России представило пакет мер по противодействию «серому» импорту. Первое — система подтверждения ожидания поставки. Таможенные органы будут требовать от импортера документ, подтверждающий факт предстоящей поставки товара, без которого ввоз товара на территорию Российской Федерации будет невозможен. Вследствие этого вся цепочка поставок будет прозрачной. Вторая мера — обеспечительный платеж («авансовый НДС»), исключающий возможность неуплаты налогов.
Эксперт РГГУ положительно оценивает новые инициативы:
«Данная система внедряется с широким применением IT-технологий, и она не будет создавать дополнительных барьеров для бизнеса, а наоборот, будет повышать его прозрачность и формировать более благоприятную конкурентную среду».
По мнению Валерия Незамайкина, предложенные меры направлены на выравнивание условий для всех участников рынка и защиту интересов добросовестного бизнеса и потребителей.
Как следует из сопроводительных документов к законопроекту о бюджете, уже в 2025 году благодаря внедрению национальной системы прослеживаемости товаров власти ожидают дополнительных поступлений от импортного НДС на товары из стран ЕАЭС в размере 150 млрд руб., в 2026 году — 162,3 млрд руб., в 2027 году — 174,7 млрд руб. Всего декларируемый импорт из стран ЕАЭС принесет бюджету в 2025 году 961,3 млрд руб. НДС, в 2026 году — почти 1,1 трлн, в 2027 году — 1,16 трлн соответственно.
