Детство и семья

Родился 30 апреля 1956 года в Симферополе в семье военного лётчика.

Юридическое образование

В 1978 году с отличием окончил юридический факультет Ростовского государственного университета. После аспирантуры МГУ имени М. В. Ломоносова в 1982 году защитил кандидатскую диссертацию.

Московский государственный университет

В 1982–1990 годах работал на юридическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова. В 1987 году создал лабораторию правовой информатики и кибернетики и руководил ею до 1990 года.

Участвовал в разработке юридических алгоритмов первых систем электронного голосования в парламентах СССР и РСФСР.

Государственная деятельность

В 1990–1992 годах — народный депутат РСФСР, член Верховных Советов РСФСР и СССР, член Президиума Верховного Совета РСФСР. Возглавлял Комитет по законодательству, был государственным советником РСФСР по правовой политике.

В 1991–1996 годах работал в Правительстве России, в том числе заместителем Председателя Правительства и министром по делам национальностей и региональной политике. В 1992–1993 годах возглавлял Временную администрацию в районе Осетино-Ингушского конфликта; в 1992–1996 годах входил в Совет Безопасности РФ.

Конституция Российской Федерации

Один из авторов проекта действующей Конституции Российской Федерации; работал над проектом совместно с С. С. Алексеевым. Участвовал в подготовке первых научных комментариев к Конституции.

Государственный аудит

С 2000 по 2013 год — член Коллегии, руководитель Аппарата Счётной палаты России. Развивал исследования государственного финансового контроля и подготовку специалистов в области государственного аудита.

Учёная степень и дополнительное образование

В 2001 году присуждена учёная степень доктора юридических наук, в 2004 году — учёное звание профессора. Окончил Финансовую академию при Правительстве РФ (2004) и Дипломатическую академию МИД России (2011).

Создание Высшей школы государственного аудита МГУ

В 2006 году в МГУ создана Высшая школа государственного аудита — совместный проект Московского университета, Российской академии наук и Счётной палаты России. Сергей Михайлович Шахрай стал её научным руководителем в 2007 году, а в 2014 году — исполняющим обязанности декана.

Интервью · КонсультантПлюс

Государственный аудитор — «цепной пёс» налогоплательщика

Сергей Шахрай о создании факультета, подготовке студентов и профессии государственного аудитора.

Читать интервью ↗

Летопись МГУ: основание факультета · МГУ: научное руководство и деканство

Международное университетское сотрудничество

Инициатор создания и автор концепции первого совместного российско-китайского университета МГУ–ППИ в Шэньчжэне, разработчик его учредительных документов.

До апреля 2023 года занимал руководящие должности в университете: председателя и члена Совета директоров, первого проректора и председателя Учёного совета. Также работал проректором МГУ, научным руководителем и президентом Высшей школы государственного аудита.

Международное университетское сотрудничество

Строительство и руководство Университетом МГУ-ППИ в Шэньчжэне

Институт правоведения РГГУ

Директор Института правоведения РГГУ. Научная, образовательная, экспертная и просветительская деятельность.